当前位置:首页>事故通报>正文
鹰潭高新区“11.5”较大道路交通事故调查报告
   来源:  时间:2018-08-20 16:34:00    【收藏】【打印】【关闭

2017年11月5日23时22分许,320国道660KM+450M路段与鹰潭高新区同心路交叉路口发生一起较大道路交通事故,共造成5人死亡、4人受伤,直接经济损失453万元 

  事故发生后,时任副省长郑为文立即作出重要批示,要求全力救治伤员,迅速查明事故原因并依法处理,并连夜赶赴鹰潭市指导事故救援、善后处理和事故调查工作。市委、市政府领导同志高度重视,接到事故报告后,时任市委书记曹淑敏、市长于秀明、副市长邓伟等领导同志第一时间赶赴事故现场指导救援工作,要求全力做好事故救援和善后工作,尽力减少人员伤亡,尽快彻查事故原因,依法依规严肃追责有关责任单位和责任人员相关责任。同时,认真汲取事故教训,采取有力措施,进一步加强道路交通安全监管,全面排查整治安全隐患,严防重特大事故发生。

  依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,2017年11月9日,市政府批准成立了由市安全生产监督管理局、市监察局、市总工会、市交通运输局、市公路管理局、市交警支队及鹰潭高新技术产业开发区等单位人员组成的鹰潭高新区“11?5”较大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组),全面开展事故调查工作。同时,邀请市人民检察院派员参加。

  事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证、综合分析等,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)事故相关单位基本情况

  1.利辛县宏远物流有限公司。成立于2005年5月25日,法定代表人:宗明;统一社会信用代码:913416237749654394(1-1);类型:有限责任公司;住所:安徽省亳州市利辛县民安路;注册资本:500万元整;经营范围:道路普通货物运输,大型物件运输(一类)等。2017年6月20日,经利辛县道路运输管理所审批,利辛县宏远物流有限公司取得《道路运输经营许可证》(证号:皖交运管许可亳字341623200061号),经营范围为道路普通货物运输,大型物件运输(一类)等,证件有效期2017年7月1日至2018年6月30日。

  2.鹰潭市旺达出租汽车有限公司。成立于2000年8月12日,法定代表人:孔福才;统一社会信用代码:91360602716580215R;住所:江西省鹰潭市月湖区军民路2号;类型:有限责任公司;注册资本:50万元;经营范围:汽车出租服务,车身内外的广告业务等。2016年12月19日,经鹰潭市城区道路运输管理所审批,鹰潭市旺达出租汽车有限公司取得《道路运输经营许可证》(证号:赣交运管许可鹰字360602700003号),经营范围为出租汽车客运,证件有效期2016年12月19日至2020年12月18日。

  (二)事故车辆基本情况

  1.皖S73105/赣L3858挂号重型半挂牵引货车

  (1)皖S73105号解放牌重型半挂牵引车。登记所有人:利辛县宏远物流有限公司,使用性质为货运,核载3人,整备质量8780KG,准牵引总质量40000KG。车辆初次登记日期为2012年8月27日,年检有效期至2018年8月31日,投保于中国太平洋财产保险股份有限公司安徽分公司亳州中心支公司,交强险外投保第三责任险100万元。

  (2)赣L3858挂号江淮牌重型平板半挂车。登记所有人:鹰潭市顺泰物流有限公司,使用性质为货运,整备质量9980KG,核定载质量30000KG,车辆初次登记日期为2012年6月18日,年检有效期至2018年6月30日,该车投保于中国太平洋财产保险股份有限公司安徽分公司亳州中心支公司,投保第三者责任险5万。

  经调查,皖S73105/赣L3858挂号重型半挂牵引货车实际所有人:吕永峰(男,身份证号码:34122719790312041X)。事故发生时该车实载2人,装载货物为胶合板,该车核载30000KG,经卸货转运称重实载32535KG,超载2535KG。该车未按规定安装卫星定位装置。

  2012年8月27日,吕永峰与利辛县宏远物流有限公司签订挂户合同。合同约定,自2012年8月27日起,吕永峰自愿将自己所有的车牌号为皖S73105号大型货车挂户于利辛县宏远物流有限公司名下,从事营利性运输,直至车辆转户为止。挂户车辆仍为吕永峰私有财产,其使用权、转用权、经营权均属吕永峰,吕永峰在车辆运营期间实施直接联系货源,自负盈亏。利辛县宏远物流有限公司负责为吕永峰所有的车辆购买养路票并办理有关运输手续及各项税费,费用由吕永峰承担并在每季度前十天向利辛县宏远物流有限公司预交。

  2.赣LX1968号斯柯达牌小型轿车。登记所有人:鹰潭市旺达出租汽车有限公司,使用性质为出租客运,核载5人。车辆初次登记时间为2014年11月06日,年检有效期至2017年11月30日;该车投保于中国人民财产保险股份有限公司鹰潭市月湖支公司,交强险外投保第三者责任险100万元,车上人员险(乘客)每人5万,投保4人,车上人员险(司机)保额5万元;道路客运承运人责任险投保座位数4人,每人25万元,附加司乘人员险限额25万元。

  经调查,赣LX1968号斯柯达牌小型轿车实际车主为张星星(女,身份证号码:360622199101070029),事故发生时实载9人,超员4人。

  2014年10月27日,张星星与鹰潭市旺达出租汽车有限公司签订出租汽车挂靠经营协议书。协议约定,张星星将现有牌号为赣LX1968斯柯达牌出租车纳入鹰潭市旺达出租汽车有限公司管理。在经营期间,车辆及营运权由鹰潭市旺达出租汽车有限公司统一管理,车辆及营运权属张星星。经营期间独立核算,自负盈亏,独立承担责任。协议自2014年10月1日至2019年10月31日止,期间张星星需在每月25日前向鹰潭市旺达出租汽车有限公司缴纳服务费每月200元等。

  3.赣LJ1000号北京现代牌小型轿车。登记所有人:杨松来(男,身份证号码:360622197006222611),登记住址为江西省鹰潭市余江县洪湖乡东阳村东杨组104号。车辆初次登记时间为2015年12月24日,年检有效期至2017年12月31日,车辆投保于中国大地财产保险股份有限公司鹰潭市中心支公司,交强险外投保第三者责任险50万元。

  经调查,事故发生时赣LJ1000小型轿车实载杨乐乐1人。

  (三)事故车辆驾驶员基本情况

  1.李二友,男,1969年10月2日出生, 驾驶证号码:410223196910021513,准驾车型:A2,初次领证日期:1995年3月14日,有效期止:2027年3月14日,户籍所在地:河南省尉氏县大马乡岗李村四组。事故发生时驾驶皖S73105/赣L3858挂号重型半挂牵引货车。

  2.张荣亮,男,1984年9月27日出生,驾驶证号码:360622198409270014,准驾车型:C1,初次领证日期:2014年3月21日,有效期止:2020年3月21日,户籍所在地:江西省鹰潭市余江县站前北路30号。 2017年5月18日,经鹰潭市公路运输管理处审批,张荣亮取得《道路运输驾驶员从业资格证》(证号:360622198409270014)。事故发生时驾驶赣LX1968号小型轿车。

  3.杨乐乐,男,1993年2月8日出生,驾驶证号码:360602199302080017,准驾车型:C1,初次领证日期:2012年3月21日,有效期止:2018年3月21日,户籍所在地:江西省鹰潭市月湖区交通街56号。事故发生时驾驶赣LJ1000号小型轿车。

  (四)事故道路情况

  事故路段位于320国道660KM+450M路段与鹰潭高新区同心路交叉路口。同心路南起万宝至路,北至320国道,水泥路面,与320国道交叉口宽度为35米。320国道双向6车道,沥青路面,道路中心绿化带隔离,事发路段中央绿化带开口宽度为45.7米,伴有路灯照明。320国道道路中心绿化带隔离路口东西两侧均有十字交叉路口标志和慢行标志。事故发生后同心路及320国道660KM+450M路段中央绿化带开口实施了封闭。

  经查,在同心路建设中安全设施设置没有同步完善到位,同心路与320国道平交口未履行报建相关手续,且同心路与320平交口广告牌设置以及中间绿化带树枝影响驾驶员行车视线

  (五)治超及路面管控情况

  1.当天夜晚,超载半挂牵引货车(皖S73105/赣L3858挂号)从济广高速鹰潭南出口下高速,沿320国道由西向东行驶,余江治超站未予发现。

  2.事故发生前,市交警直属大队正在鹰潭高新区管委会办公楼大门前开展执法检查,张荣亮驾驶赣LX1968出租车行驶到该路段时,见有交警正在执勤,为逃避检查绕行206国道,致使执勤交警未能发现其超载行为。

  (六)事故现场天气情况

  经查,11月5日23时,事故路段所在地最高气温13.2度,最低气温12.3度,平均气温12.4度,无降雨。

    二、事故发生经过和应急处置情况

  (一)事故发生经过

  2017年11月5日23时22分许,李二友驾驶皖S73105/赣L3858挂号重型半挂牵引货车沿320国道由西向东行驶至与鹰潭高新区同心路交叉路口时,牵引货车车头左前侧部位撞到张荣亮驾驶的沿鹰潭高新区同心路由南向北行驶至该交叉路口的赣LX1968小型轿车左后车门部位,致使赣LX1968小型轿车发生旋转侧滑,导致赣LX1968小型轿车四名乘客被甩出车外,被甩出车外的乘客徐超萍又被由杨乐乐驾驶的沿320国道由东向西行驶至该事故路段的赣LJ1000小型轿车碾压拖行,造成1人当场死亡,4人经抢救无效死亡,4人受伤

  (二)应急处置情况。

  1.现场救援情况

  事故发生后,市交警支队直属大队和120医护人员迅速赶到事故现场进行处置和医疗救治。接报后,副市长邓伟同志和有关负责同志立即赶赴现场,指导救援和善后处置工作。

  2.医疗救治情况

  2017年11月5日23时27分,鹰潭市急救中心接到报警电话后,立即派出一辆救护车,随后又从鹰潭市中医院、鹰潭市第三人民医院增派两辆救护车,23:49分急救中心救护车到达事故现场,对伤者实施抢救,并送入市人民医院急诊科救治,其中3人经鹰潭市人民医院抢救无效死亡,1人转至江西省人民医院经抢救无效死亡。

  3.善后处置情况

  事故发生后,市政府积极协调保险企业垫付赔偿费用,确保了赔偿金及时到位。余江县人民政府及有关部门全力做好死伤人员家属的接待和安抚工作,与全部遇难者家属签订了赔偿协议,妥善处理了事故善后工作。

  (三)人员伤亡和直接经济损失情况

  事故共造成5人死亡、4人受伤,截止2017年12月6日,依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-1986)等标准和规定统计,核定事故造成直接经济损失为453万元。                              

  三、事故原因和性质                              

  (一)事故直接原因

  1.李二友驾驶超载重型半挂牵引货车(皖S73105/赣L3858挂号),在320国道由西向东行驶通过鹰潭高新区同心路交叉路口时未减速慢行,未能有效控制安全速度,是导致事故发生的原因之一;

  2.张荣亮驾驶严重超载的出租车(赣LX1968号小型轿车),在通过鹰潭高新区同心路由南向北通过320国道交叉路口时未减速慢行,未能有效控制安全速度,是导致事故发生的原因之一;

  3.杨乐乐驾驶(赣LJ1000号)小型轿车,在320国道由东向西通过鹰潭高新区同心路交叉路口未减速慢行,未能有效控制安全速度,造成碾压拖行1名从出租车甩出的乘客徐超萍,并造成该乘客死亡,是导致徐超萍死亡事故发生的原因之一。

  (二)事故的间接原因

  1.利辛县宏远物流有限公司:安全生产主体责任落实不到位,未落实车辆动态监控管理规定,对所属车辆的运营管理不到位,对司机李二友管理失管、失控,对从业人员安全教育和安全监管流于形式。

  2.鹰潭市旺达出租汽车有限公司:企业安全生产主体责任落实不到位,对公司员工安全教育培训和安全监管流于形式。驾驶员张荣亮2017年5月份领取从业资格证以来从未参加过公司组织的安全教育和培训。

  3.安徽省利辛县交通运输局运输管理所:对利辛县宏远物流有限公司安全生产监管不到位,行业管理有漏洞。

   4.余江县公路治超站对在320国道上夜间行驶的货运车辆路面巡查执法监管存在漏洞。当天,未发现肇事货运车辆从济广高速鹰潭南出口下高速,在320国道由西向东超载行驶。

  5.鹰潭高新区规划建设环保局:在同心路建设中安全设施设置没有同步完善到位,同心路与320国道平交口未履行报建相关手续。

  6.鹰潭市公路管理局直属分局:对320国道中间绿化带树枝修剪不够及时。

    7.鹰潭市公路管理局路政支队:对同心路与320国道平交口设置的广告牌存在的安全隐患排查不到位。

  8.鹰潭市城区交通运输管理所:对“旺达公司”安全教育培训和安全监管中流于形式等存在的问题疏于监管。2017年9月市城区交通运输管理所在对“旺达公司”检查时,发现该公司员工安全教育培训和安全监管流于形式,并下达了整改指令书。2017年10月市城区交通运输管理所在对“旺达公司”整改情况复查时,未认真核查企业整改情况。

    9.鹰潭市交警支队直属大队:事故发生前,市交警支队直属大队正在鹰潭高新区管委会办公楼大门前开展执法检查,张荣亮驾驶赣LX1968出租车行驶到该路段时,见有交警正在执勤,为逃避检查绕行206国道,致使执勤交警未能发现其超载行为。

    (三)事故性质

  经调查认定,鹰潭高新区“11?5”较大道路交通事故是一起生产安全责任事故。

  四、对有关责任人及责任单位的处理建议

  (一)建议追究刑事责任人员。

  1.李二友,事故车辆(皖S73105/赣L3858挂号重型半挂牵引货车)驾驶员,因涉嫌交通肇事罪,被公安机关立案侦查。

  2.张荣亮,事故车辆(赣LX1968号小型轿车)驾驶员,因涉嫌交通肇事罪,被公安机关立案侦查。

  3.宗明,利辛县宏远物流有限公司法人代表,因涉嫌重大责任事故罪,被公安机关立案侦查。

  4.戴飞,利辛县宏远物流有限公司分管安全生产的负责人,因涉嫌重大责任事故罪,被公安机关立案侦查。

  5.吕永峰,皖S73105车主,因涉嫌重大责任事故罪,被公安机关立案侦查。

  6.孔福财,鹰潭市旺达出租车公司法人代表,因涉嫌重大责任事故罪,被公安机关立案侦查。

  (二)建议给予党纪、政纪处分人员

  1.安徽省利辛县交通运输局运输管理所负责人,对辖区内物流运输企业安全生产监管不到位,行业管理有漏洞,对事故的发生负有重要领导责任,建议安徽省利辛县纪委监委按照相关纪律条例给予处分。

  2.倪 辉,男,鹰潭高新区规划建设环保局工作人员。2005年8月至2006年12月期间,在负责同心路与320国道平交口工程建设中,未履行报批手续,违规链接,致使同心路建设交通安全设施设置没有同步完善到位,对事故的发生负有重要责任,依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条第一款、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第五项之规定,建议给予行政警告处分。

  (三)建议给予其他处理人员

  1.毛利兵,男,中共党员,鹰潭市城区交通运输管理所客运、安全科负责人。毛利兵在发现鹰潭市旺达出租汽车有限公司部分从业人员没有按要求完成安全教育培训,并下达整改通知书后,没有督促该企业整改落实到位,对事故的发生有一定的责任,建议对其诫勉谈话。

  2.解卫平,男,中共党员,余江县交通运输局公路管理站路政管理员兼带班队长。负责余江辖区公路超限、超载治理工作,在工作中,对320国道鹰潭南高速出口以东余江段的车辆超限、超载检查存在漏洞,对事故的发生负有一定的责任,建议对其诫勉谈话。

  3.吴明亮,男,中共党员,市公路管理局路政支队直属大队副大队长,主持直属大队工作。负责月湖区和龙虎山境内的路产路权、道路畅通、路面清障工作,未及时消除“5·15”重大交通事故发生后排查出的同心路与320平交口广告牌设置存在遮挡驾驶员视线的安全隐患,建议作出书面检查。

  4.徐金发,男,鹰潭市公路管理局直属分局南站道班队长。 负责320国道路面清扫及绿化管养修剪工作,未及时消除“5·15”重大交通事故发生后排查出的事故路段中间绿化带树枝影响驾驶员视线的安全隐患,建议作出书面检查。

  5.金亮华,男,中共党员,市交警支队信江大队科员。金亮华在辖区内的客运超载监管存在漏洞,建议进行批评教育。

  (四)建议给予行政处罚的单位和人员

  1.杨乐乐,男,赣LJ1000号小型轿车驾驶员,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定,建议市交警部门给予杨乐乐罚款五十元,驾驶证记两分的行政处罚。

  2.李二友,男,皖S73105/赣L3858挂号重型半挂牵引货车驾驶员,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款之规定,建议市交警部门给予李二友吊销驾驶证的行政处罚。

  3.张荣亮,男,赣LX1968号小型轿车驾驶员,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款之规定,建议市交警部门给予张荣亮吊销驾驶证的行政处罚。

  4.孔福财,男,鹰潭市旺达出租车公司法人代表,未正确履行企业安全生产第一责任人职责,依据《中华人民共和国安全生产法》第十八条,对事故的发生负主要领导责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定,建议由鹰潭市道路运输管理机构对其实施经济处罚。

  5.宗明,男,利辛县宏远物流有限公司法人代表,未正确履行企业安全生产第一责任人职责,《中华人民共和国安全生产法》第十八条的规定,对事故的发生负主要领导责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定,建议由安徽省亳州市道路运输管理机构对其实施经济处罚。

  6.戴飞,男,利辛县宏远物流有限公司分管安全生产的负责人,未正确履行企业安全管理职责,违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条的规定,对事故的发生负重要领导责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定,建议由安徽省亳州市道路运输管理机构对其实施经济处罚。

  7. 利辛县宏远物流有限公司,安全生产主体责任不落实,对事故的发生负重要责任,依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路运输条例》有关规定,建议由安徽省亳州市安监部门和道路运输管理机构依法对其予以行政处罚。

  8.鹰潭市旺达出租车公司,安全生产主体责任不落实,对事故的发生负重要责任,依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路运输条例》有关规定,建议由鹰潭市安监部门和道路运输管理机构依法对其予以行政处罚。

  五、事故防范措施建议

  (一)进一步强化安全生产红线意识认知力度

    各地、各有关部门要深刻吸取“11·5”重大道路交通事故的沉痛教训,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,推动实现责任体系“三级五覆盖”,进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。要认真贯彻落实党的十九大会议精神,加大对新《安全生产法》和相关法律法规的宣贯力度,推进依法治安,强化依法治理,从严执法监管。要高度重视道路交通尤其是货物运输和出租车客运安全,认真研究事故防范和工作改进措施,强化货物运输和道路客运监管,坚决避免类似事故重复发生。

  (二)进一步加大道路运输“打非治违”工作力度

    各地、各有关部门要切实加大货物道路运输打非治违工作力度,形成对非法违法运输行为的高压态势。各有关部门要注重协调配合,加强联合执法,搞好日常执法,形成联动机制,打击超载违法运输行为,整治无证经营、运输、非法改装、认证、违法挂靠、违规装载等问题。公安交警部门和公路治超部门要进一步加大路面执法力度,加强对货物运输车辆及出租车的检查和对无资质车辆运载货物行为的排查,依法查处货物运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定路线行驶等违法行为,并将信息及时通报交通运输部门。交通运输部门要进一步加强对货物运输车辆及出租车人员的监督检查,严查无资质车辆非法运输以及驾驶人不具备货物运输及出租车资格等行为,加强对运输车辆及出租车动态监管,及时查处超限超载等违法行为。

  (三)进一步加大道路客运安全监督管理力度

    公安交警、交通运输及公路管理部门要认真贯彻落实《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》等法律法规要求,按照《鹰潭市2018年安全生产九大专项整治行动工作方案》的统一部署,开展交通运输领域安全专项整治,加大对道路运输车辆超限、超载、超速以及违章驾驶行为查处力度,形成监控全覆盖无死角。要强化源头管理,加大道路客运安全监管力度,推动客运企业落实安全生产主体责任。要对存在挂靠经营或变相挂靠经营的客运车辆进行彻底清理,理顺客运营运车辆的产权关系,对清理后仍然不符合规定经营方式的客运车辆,要取消其经营资格,禁止新增进入客运市场的车辆实行挂靠经营。

   (四)进一步加大公路设施安全隐患整治力度

    各级政府及交通运输、公路管理部门要认真按照《公路法》及《公路保护条例》的要求,进一步加大对国省道及县乡公路的监管力度。一是严格按规定要求在国道主干线增设或者改建交叉道口。公路管理部门对未经批准擅自在公路上开设平交道口的行为,应予以纠正,并对检查单位和个人给予行政处罚;二是对国道中央分隔带开口、两侧平面交叉路口众多的路段,应根据标准规定,将辖区内公路路侧开口逐个进行梳理,清理通视三角区内的障碍物体,一时难以清理,应在路口设置道口标柱、减速带、警告标志、凸面镜、黄闪灯等设施,对重点路口尽快进行交通渠化设计;对行车视距不佳的弯道路段、穿镇路段和交叉路口要增设必要的防护措施和标志、标线,确保行车安全;三是对路侧开口,严格按标准实施,对未按设计要求设置的道路开口,应当给予封闭;四是对国道上应当设置的平面交叉路口,应采取设置交通信号灯管控措施。在建设信号控制装置前,应当采取封闭路口的临时管制措施;五是对国道通过人流车流较大的区域,应采取区间限速,重点路段抓拍等有针对性限速措施,降低车辆行驶速度,以减少事故,特别是重特大事故的发生。

                                         事故调查组

                                    2018年7月16日

主 办:江西省鹰潭市安全生产监督管理局 网站标识码 3606000046 赣ICP备05005849号 赣公网安备 36060202000028
地 址:江西省鹰潭市梅园新区6号 邮编:335001
E-mail:ytaqjg@163.com 联系电话:0701-6447981
技术支持:鹰潭冰雪科技网络有限公司 网站地图