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全市安全生产工作推进会暨市安委会第二次全体会议上的讲话
   来源:  时间:2018-05-31 16:36:00    【收藏】【打印】【关闭

 

张福庆

2018年5月9日)

 

同志们: 

  今天我们在这里召开全市安全生产工作推进会暨市安委会第二次全体会议,主要任务是贯彻落实4月28日全省安全生产十大专项整治行动推进电视电话会议精神,总结我市2018年第一季度安全生产工作,分析研判当前安全生产形势,研究部署下一阶段安全生产工作任务。刚才,桂峰同志通报了今年第一季度全市安全生产形势,对下一阶段安全生产工作提了具体意见,贵溪、余江、安监、建设、交警等部门作了一个很好的表态发言,请大家务必抓好落实。下面,我再强调几点意见: 

一、警字当头,时时刻刻紧绷安全生产这根弦

习近平总书记在十九大报告中指出:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾、减灾、救灾能力。4月22日又对朝鲜黄海北道旅游大巴坠落重大交通事故作出重要批示,要求各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦,切实落实安全工作责任制,深入排查安全隐患,加强防范工作,完善应急措施,确保人民群众生命财产安全。当前,我市按正扎实推进世界铜都、中华道都、智慧新城建设,处于决胜全面建成小康社会的关键阶段,更要把安全生产工作摆在首要位置抓紧、抓实、抓出成效。从刚才桂峰同志通报的第一季度安全生产形势来看,我市道路交通领域安全问题仍然较为突出,血淋淋的事故教训再次警醒我们,安全生产永远只有进行时、没有过去时;必须时刻警钟长鸣、严阵以待;必须如履薄冰、小心谨慎,必须时刻抓紧抓实,不得有丝毫懈怠。各地、各部门要以广西桂林龙舟侧翻等近期事故为警示,切实把思想和行动统一到习总书记重要指示和上级的决策部署上来,要站在讲政治、顾大局的高度,以对党和人民高度负责的精神,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,把安全生产工作抓得严而又实,切实履行好安全生产工作的神圣职责。

4月18日,省安委会第六巡查督导组正式进驻我市,开展为期1个月的安全生产巡查;重点巡查我市各地、各部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,执行安全生产法律法规、落实安全生产责任制等方面的工作情况,特别是贯彻落实中央及省安全生产领域改革发展实施意见和安全生产十大专项整治的情况。各地、各部门单位要切实按照《江西省安全生产工作巡查督导方案》的具体要求,自觉接受巡查组全面、深入的巡查督导,积极配合巡查督导组开展工作;对巡查组提出的问题,要做到不回避、不含糊,准确如实地回答,对督查组反馈的隐患问题要主动认领、照单全收,并建立清单,抓好整改,做到不整改到位决不松手,不解决问题决不罢手,决不能降低整改标准,更不能让整改工作走过场、搞变通。

二、责字为先,全力以赴压紧压实安全生产责任

确保安全生产责任落实生根,是抓好安全生产工作的前提和基础。

第一,从严落实属地监管责任。安全生产实行“党政同责、一岗双责,齐抓共管,失职追责”,建立“关口前移、重心下移”的安全生产监管机制,必须严格落实安全生产属地监管责任。各地党政领导尤其是主要领导要切实按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求,亲力亲为,尽职尽责,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,一丝不苟、全力以赴地抓好本地区安全生产工。要以贯彻省市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)为契机,加快规范和落实安全生产属地监管责任,真正构建起市级以执法监督为主、执法监督与监管执法并重,以县区为监管执法主体、乡镇街道为补充的安全生产监管监察体系,切实把属地监管责任落到实处。

第二、从严落实部门监管责任。 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,“三个必须”,是行业监管必须坚持的工作原则。 各部门按照《鹰潭市安全生产工作职责暂行规定》,进一步明确压实责任,层层传导压力,切实做到行业主管部门负直接监管责任、安全监管部门负综合监管责任把安全生产责任田真正“包干到户”,形成安全生产综合监管和行业监管相结合、相联动的工作局面。

第三,从严落实企业主体责任。企业作为安全生产主体,要把安全生产责任、目标、任务落实到每个环节、每个岗位。要引导企业从组织机构、安全投入、规章制度、装备设施、现场管理等各方面严格对照标准要求持续改进,不断提升企业本质安全水平。同时要强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任,督促企业切实履行安全生产主体责任,做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”,真正做到生产必须安全、不安全决不生产。

第四,从严问责追责。本市“5·15”事故教训十分惨痛,但是至今仍有个别企业没有真正汲取教训,对安全生产麻木不仁、漠不关心,最终酿成事故惨剧。对此,必须以零容忍的态度,对因责任不落实、工作不到位、工作不细致而发生安全生产事故的,要严肃追究有关领导和责任人的责任;对因失职渎职而造成事故的,要严格按照有关法律规定严肃追究相关单位主要领导及相关责任人责任;对未经安全生产审查、擅自审批许可造成安全事故的,要严肃追究有关部门及责任人的责任;对未经批准、未取得许可证或有关资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人,要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任,对责任单位和责任人员要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。

三、严字为要,踏石留印扎实推进安全生产专项整治

在全省范围内深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等安全生产十大专项整治行动,是省政府加强安全生产工作的重大决策部署,也是今年安全生产的重点工作。4月28日的全省安全专项整治行动电视电话会既充分肯定了我市工作部署早、文件出台快、企业排查全的工作成绩,也严肃指出了风险管控措施偏少,隐患排查率偏低等突出问题。对此,我认为当前要切实抓好以下三个方面工作。

一是凝心聚力抓立制。针对工作机构组建滞后等问题,市直各牵头单位要在全市现有12个安全专业委员会基础上,用一至二周时间迅速完成机构组建、人员配备和工作规则制定等组织建设和会议召开,并报市安委办备案。下一步要充分发挥各专业委员会对本行业领域安全生产工作的组织、协调、监督、指导作用,形成市安委会抓总、专业委员会分工负责的工作新格局。市直九大安全专项整治行动牵头单位要仿照市安委办成立安全专项整治行动推进办公室推动全市安全整治工作的有效模式,成立本行业领域推进办公室,建立制度机制,确保专项整治行动责有归属、事有人管。各地也要抓紧研究措施办法,加快本地区专项整治组织领导、体制机制建设。

二是真查实改抓“清零”。各地、各部门单位要突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点,按照全省专项整治行动会议的安排部署,对照《江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》的工作要求,全面总结前期“扫雷”行动工作情况,全面查找存在的突出问题,真正做到对象全覆盖、隐患全排查、责任全落实、台账全建立。没有达到工作要求的,必须尽快查漏补缺、及时跟进、整改提高。对排查出来的安全隐患,必须严格按照“五落实”(落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金)的原则进行限期全面“清零”;对重大安全隐患要实行挂牌督办,并加强跟踪督办和整改验收,切实做到不留后患;对拒不整改或整改无望的坚决依法予以取缔,切实做到发现一个整治一个,整治不到位、不彻底、不见效决不放手。同时要切实加强工作调度,对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位,严格依法依规予以通报、约谈和问责,确保专项行动取得实实在在的成效。

三是铁心硬手抓执法。各地、各部门要彻底扭转过去“重检查、轻处罚”的错误观念,坚决杜绝安全生产领域执法失之于宽、失之于软,牢固树立“整改千遍,不如处罚一次”的监管执法理念,以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕开展执法检查。在“清零”行动期间,各地、各部门要保持高压态势,出重拳打击安全生产各类非法违法行为,坚决依法采取“四个一律”,即:对违法生产经营建设单位,一律责令停产整顿;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按照规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严肃追究法律责任,树立安全生产执法权威与威信。同时要切实加强监管执法,曝光一批重大隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”生产经营企业,取缔一批非法违法企业,关停一批不符合安全生产条件企业,各地“五个一批”情况必须在5月底、7月底各公开曝光1次。

四、防字为重,大力夯实安全生产基层基础

   抓好安全生产工作,责任重于一切。各地、各部门单位要立足当前、突出重点、统筹兼顾,切实抓好两项任务的落实。 

 一是进一步加强事前预防。各地、各部门单位要深刻汲取近期事故教训,精心安排部署好汛期、端午和高温季节的各项安全生产工作,要集中力量对重点区域、重点行业、重点部位、重点环节设备进行深入细致排查,加大监管监察力度。进一步强化预警预报,关注汛情灾情,完善工作机制,加强沟通协作。进一步强化风险管控和隐患排查,突出抓好矿山采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体、周边山体稳定性及排洪设施等的巡查检查,抓好危险化学品和烟花爆竹生产、经营、运输、使用、存储等环节的防雷击、防高温、防汛检查,抓好桥梁、隧道、涵洞、边坡、临水临崖等重点路段和重点水域、重点渡口的检查,抓好旅游景区风险区域和设施项目的排查监测,抓好人防工程、渣土垃圾受纳场、油气管道等重点场所、重点设施的监测巡查,坚决管控住风险、消除掉隐患。各地、各部门单位要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度,切实做好安全生产零报告和事故预处工作。尤其要针对行业特点,及时做好应急预案的修订和备案工作,强化应急救援演练,确保突发事故处置与应急救援及时、到位、高效。

 二是进一步加强安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是推动安全生产方针政策法规落实、提高全民安全素质的有力手段。6月16日全省“安全生产月”现场咨询日和安全主题晚会在鹰潭举行,这是省委、省政府对鹰潭安全生产工作的充分肯定和信任,也是鹰潭安全生产史上的一件盛事,各地、各部门要高度重视,密切配合、上下协同、齐心协力确保本次活动胜利圆满闭幕,同时要以此次活动为契机,通过集中开展安全生产宣传教育,大力宣传安全生产法和本省、本市《实施意见》,推动安全生产宣传教育常态化制度化建设,让安全发展理念家喻户晓、深入人心。 要注意树立安全生产正反典型,既要宣传安全工作抓得严、抓得实,有成效、不出事的榜样企业的先进经验,也要曝光一批无视法律法规、草菅人命、事故频发的反面企业,让其一处违法,处处受限。

 

同志们,民生问题,安全第一;安全问题,生命至上。做好安全生产工作,责任重大,意义深远。我们一定要在市委市政府的坚强领导下,牢记神圣使命,不负人民重托,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移践行安全发展理念,大力弘扬“安全第一、生命至上”的思想;以铁的意志、铁的纪律、铁的作风、铁的手腕,全力抓好安全生产各项工作,严防事故发生,为建设富裕美丽幸福鹰潭创造更加良好的安全生产环境!

     谢谢大家!

 

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