当前位置:首页>工作动态>领导讲话>正文
于秀明在全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体会议上的讲话
   来源:  时间:2018-02-02 10:11:00    【收藏】【打印】【关闭

同志们: 

        今天我们在这里召开全市安全生产工作暨市安委会第一次全体会议,主要任务是贯彻落实125日全国全省安全生产电视电话会议精神,总结我市2017年安全生产工作,分析研判岁末年初安全生产形势,研究部署2018年安全生产工作。刚才,桂峰同志通报了去年全市安全生产形势,对今年安全生产工作提了具体意见,贵溪、余江、交通、消防等部门作了一个很好的表态发言,请大家务必抓好落实。下面,我再强调几点意见: 

      一、树牢红线意识,时刻绷紧安全生产这根弦

        习近平总书记在十九大报告中指出:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾、减灾、救灾能力。当前,我市按照市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”的总体要求,扎实推进世界铜都、中华道都、智慧新城建设,正处于发展动能加速转换、决胜全面建成小康社会的关键阶段,更要把安全生产工作摆在首要位置抓紧、抓实、抓出成效。安全生产工作任重道远,我之所以近期向全市人民发出安全生产一封信,就是想从政府、部门、企业、市民四个层面,牢固树立安全发展理念,正确处理安全与发展的关系,切实做到在安全的前提下谋发展,在发展的基础上促安全,形成安全与发展的良性互动。

        大家都知道,近期全国连续发生北京大兴区“11·18”重大火灾、江苏连云港 “12·9” 化工重大爆炸和山东潍坊 “12·19”化工爆燃等系列事故,这一连串事故给人民群众生命财产安全造成了巨大损失,给经济健康发展、社会和谐稳定带来了负面影响,充分暴露出一些地方安全发展理念不牢固、社会单位主体责任不落实、部门监管查处不到位等突出问题。这也警醒我们,让我们深刻反思,为什么在过去一年,我市道路交通等行业领域事故频发多发,我们在安全生产责任落实各个环节存在哪些问题?安全风险是否做到及时化解管控?排查出的安全隐患是否都整改到位了?企业员工是否都按安全规章制度和操作规程执行?企业生产经营建设过程中违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为是否依然存在?安全是一切工作的“底线”,面对惨痛的事故教训,我们要切实举一反三,时刻绷紧安全生产这根弦,以强烈的使命感、责任感和只争朝夕的紧迫感,进一步增强红线意识和底线思维,严格落实政府属地管理、部门监管和企业主体责任,坚持不懈、持之以恒地深入推进安全生产大检查、大整治活动,坚决防范遏制各类事故发生,打赢安全生产攻坚战、持久战,确保人民生命财产安全。

        二、狠抓责任落实,坚决防止重特大事故发生

        安全生产工作千条万条,落实责任是最根本的一条。安全生产有个基本规律,出事故之后一倒查原因,肯定是责任不到位、管理出了问题。抓好安全生产,重中之重就是落实责任。 

        第一,严格落实企业主体责任。之所以隐患不除、事故苗头不断,一个重要原因,就是安全生产企业主体责任没有得到很好落实。一些企业生产纪律松弛,违章作业现象屡禁不止,在抓落实、抓督促、抓检查上力度不够,措施不硬,一些事故隐患长期得不到有效治理,企业安全生产主体责任没有落实到基层、落实到班组、落实到每个岗位。我认为不管是央企、省企还是市属企业、民营企业,都要切实担负起安全生产主体责任,按照安全生产企业主体责任“五落实、五到位”要求,围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等各个方面,严格落实安全生产的法定职责和法定义务,建立自我约束、持续改进的工作机制,全面提升企业的安全水平。 要着力抓好对企业落实安全生产责任制情况的监督检查,对有令不行、有禁不止的,要按照“四个一律”措施严肃查处,努力形成用责任约束生产经营行为、用制度保障安全发展的体制机制。 

        第二,严格落实属地监管责任。建立“关口前移、重心下移”的安全生产监管机制,必须严格落实安全生产属地监管责任。各地要以贯彻安全生产法、我省《安全生产条例》、《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《条例》、《意见》)为契机,加快规范和落实安全生产属地监管责任,真正构建起市级以执法监督为主、执法监督与监管执法并重,以县区为监管执法主体、乡镇街道为补充的安全生产监管监察体系,切实把属地监管责任落到实处。需强调的是,现在基层普遍存在着安监机构不健全,人员装备不足、年龄老化、兼职过多、调动频繁、业务不熟等问题。对此,各地务必引起高度重视,进一步加强基层安全生产监管队伍建设,确保基层安全生产监管力量能够胜任安全生产监管工作任务。 

        第三,严格落实行业监管责任。管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。这“三个必须”,是安全生产法、《条例》以及《意见》要求实施行业监管必须坚持的工作原则。从我市执行的情况来看,一些行业主管部门至今未厘清行业监管与安监部门综合监管的工作界限,监管执法工作中存在畏难情绪,执法过程失之于软、失之于宽、不敢较真碰硬的情况时有存在。希望负有安全监管职责的部门,要切实担负起本行业领域的安全生产监管责任,积极履职尽责,勇于担当、主动作为,真正做到“守土有责、守土尽责”。

        三、强化源头治理,牢牢把握安全生产主动权 

        抓好安全生产工作,责任重于一切。各地、各部门单位要立足当前、突出重点、统筹兼顾,切实抓好三项任务的落实。 

        一是着力抓好岁末年初和全国“两会”期间的事故防范工作。岁末年初历来是各重点行业领域安全生产的关键时期,随着雨雪、冰冻、低温等恶劣气候逐渐增多,赶工期、抢进度、违章作业、野蛮施工等各类不安全因素逐渐增加,安全生产工作压力持续增大。对此,各地、各部门务必按照市委市政府的部署,保持清醒头脑,认真总结汲取近期事故教训,充分认识到抓好当前各重点行业领域安全生产工作的重要性和紧迫性,稳步构建安全发展共建共治共享工作格局。要紧紧抓住防范遏制重特大事故发生这个牛鼻子,全面落实政府属地责任、职能部门监管责任和企业主体责任,持续深入开展各重点行业领域安全生产排查整治和“打非治违”行动。同时,各地各部门要结合本地区、本行业的安全生产特点,认真制定本地区、本部门、本单位岁末年初和全国“两会”期间的安全生产工作方案,对事故易发多发的重点区域行业、重点部位设备,加强事故风险排查防范。各相关部门、各重点行业领域要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度,切实做好安全生产零报告和事故预处工作。尤其要针对行业特点,及时做好应急预案的修订和备案工作,强化应急救援演练,确保突发事故处置与应急救援及时、到位、高效。

        二是着力提升安全隐患排查治理成效。各地、各部门要在前一阶段全市安全生产大检查的基础上,对所有行业领域、所有生产经营单位再组织开展一次滚动式、地毯式、拉网式大排查和隐患清零行动,对高危企业要重点查,对隐患多的企业要全面查,对整改不到位的企业要反复查,实现检查的全覆盖、零容忍。要彻底扭转“重排查、轻整改”的不良作风,对检查出的隐患,要建立问题清单,实施建档销号;对重大隐患,要坚持实行挂牌督办。要采取“双随机”、“四不两直”等方式进行严格检查,发现问题当场查处、现场警示,重在查出实情、重在消除隐患、重在取得实效。要始终坚持“严”字当头,突出“严打、严治”,确保全市安全生产大排查打的声势和治的效果。道路交通领域,要严厉打击无证驾驶、疲劳驾驶、超员超速行驶、非法营运、客货混装等各类非法违法行为,加强道路长途客运、危险品运输安全管理和运输车辆动态监控,加大对农村道路交通整治力度。建筑施工领域,要严查建筑施工单位是否具有执业资质和全员持证上岗,对不具备相关资质及无法办理相关证照的施工单位,一律禁止其继续施工作业。消防安全领域,要深刻汲取近期事故教训,按照去年128日全国消防安全专题视频会要求,以中小劳动密集型企业、城中村、城乡结合部、大型批发市场等为重点,集中开展一次“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理。同时,持续深化学校医院、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构等人员密集场所消防安全大检查。烟花爆竹领域,要严格按照国家安监总局《烟花爆竹生产经营安全规定》要求,切实抓好烟花爆竹领域安全生产工作,严厉打击“下店上宅”“前店后宅”零售网点,以及超量存储、垛码超高等各类违规规章行为。

        三是着力推进安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是推动安全生产方针政策法规落实、提高全民安全素质的有力手段。要通过集中开展安全生产宣传教育,大力宣传安全生产法和本省《条例》、《意见》,推动安全生产宣传教育常态化制度化建设,让安全发展理念家喻户晓、深入人心。 要注意树立安全生产正反典型,既要宣传安全工作抓得严、抓得实,有成效、不出事的榜样企业的先进经验,也要曝光一批无视法律法规、草菅人命、事故频发的反面企业,让其一处违法,处处受限。

        同志们,安全生产工作事关经济社会发展大局,来不得半点马虎、不能有丝毫松懈。在新的一年里,我们务必坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线,扎实做好安全生产各项工作,努力用我们的辛苦指数,提升人民群众的幸福指数、安康指数,为推动我市经济高质量发展和民生改善作出新的贡献!   

主 办:江西省鹰潭市安全生产监督管理局 网站标识码 3606000046 赣ICP备05005849号 赣公网安备 36060202000028
地 址:江西省鹰潭市梅园新区6号 邮编:335001
E-mail:ytaqjg@163.com 联系电话:0701-6447981
技术支持:鹰潭冰雪科技网络有限公司 网站地图