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刘诚在市安委会第四次全体会议上的讲话
   来源:  时间:2015-12-23 09:08:00    【收藏】【打印】【关闭
 

在市安委会第四次全体会议上的讲话 

 

201512月)

 

同志们:

2015年即将收关的时候我们召开今年安委会最后一次全体会议主要任务是总结第四季度工作,分析当前安全生产形势,严防死守,确保全年安全生产目标任务圆满完成,实现2016年安全生产工作顺利开局。刚才,会议传达了《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》,揭润年同志通报了四季度全市安全生产形势下一阶段作了具体安排。下面,我再强调两个方面的意见。 

一、认清形势,更加重视安全生产工作

今年以来,各级各部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署,狠抓责任落实,深入开展安全大检查,深化“打非治违”和专项整治,取得了明显成效。但也暴露出安全生产工作在一些地方和一些方面还存在不深入、不扎实的问题。全市各级各部门各单位要进一步认清形势,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。

(一)总体形势稳定,局面较好。首先,从事故指标控制情况看,稳定趋好截止1130日,实际死亡13人,占省安委会下达控制指标的59.09%,而且今年全市没有发生一起大及以上事故。其次,三季度以来措施更加有力全市集中开展安全大检查,深化“打非治违”和专项整治工作消除了一大批安全隐患,提升了本质安全水平,有效遏制了各类生产事故的发生

(二)局部问题仍存,形势依然一是事故总量依然较大虽然事故起数同比减少了10.53%,但死亡人数同比增加30%特别是工矿商贸事故起数和死亡人数同比增幅较大。二是事故隐患依然存在。通过安全生产大检查排查出的隐患还有部分尚未整改到位事故风险没有彻底消除,如不加快整改进度、加大监控力度,随时可能引发事故。三是年初的监管压力增加。岁末年初气候多变、商贸活动频繁、庆祝娱乐活动增多,一些企业抢进度、赶工期,非法违法、违规违章行为容易集中反弹,交通、消防、建筑施工人员密集场所事故风险大。

(三)信心必须坚定,目标必须实现。再过几天就是2016年了,不到最后一刻谁都不敢说全年目标已经实现岁末年初往往是事故的多发易期,越是在这关键的时,大家越要保持高度警觉,越要牢牢绷紧安全生产这根弦,严守安全生产这条红线,把安全生产作为大事、要事来抓,做到善始善终。克服盲目乐观、麻痹松懈思想,增强做好安全生产工作的责任感、使命感,坚定抓好安全生产工作的信心,坚定完成全年安全生产工作目标任务的信心,查遗补缺细致缜密,整改隐患堵塞漏洞密切配合,形成合力,把好安全关,守住好态势

二、强化措施,更加抓好安全生产工作

(一)要加大追责力度,狠抓责任落实责任落实关键在两点,一是重在落实到各个操作环节。通过近年来的不懈努力,全市安全生产责任体系得到进一步健全,企业主体责任、属地监管和行业监管责任也非常明确,关键是要落实到各个环节、落实到操作层面。各级、各单位要按照“党政同责、一岗双责”的要求,始终把安全生产摆在重要位置,主要负责同志要亲力亲为,班子成员要扎实做好分管范围内的安全生产工作,要把工作的触角延伸到村、到社区、到企业班组切实形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。二是重在追究失职责任。健全完善安全生产问责制,注重日常工作的过程控制和效果评估,用好通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等手段和措施,前移问责关口,加大问责力度,倒逼责任落实,做到追究有切肤之痛、吸取教训要刻骨铭心、整改措施要举一反三,使失职追责制度作为促进安全责任落实的重要保障。

(二)要突出隐患整改,巩固大检查成果。1220日,深圳光明新区发生山体滑坡导致部分房屋倒塌掩埋,部分人员失联。事发原因初步定是由于临时余泥渣土受纳场违规作业,受纳泥浆漫溢,冲出山体造成的。这表明该渣土收纳场的隐患是经过日积月累形成的并且长期存在的,但是相关部门一直缺乏监管,更没有排查整改。这也再次证明了隐患不整改最终会引发事故。今年以来,通过安全大检查、打非治违和专项整治,已经发现并整改了一大批安全隐患,但由于多方面原因,仍有一些隐患没有得到根治。各级各部门深入开展安全大检查“回头看”工作,对问题突出的地区、行业、企业的隐患整改情况进行复查,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”已经整改的要组织检查验收;未按期整改的,该停产停业的要坚决停产停业,该关闭的要坚决关闭;对因隐患未整改引发事故的,要严肃追究有关政府、部门和企业及相关责任人的责任

)要紧盯重点行业,加大监管力度各级各部门必须结合岁末年初的气候变化、工作特点和行业实际,切实抓好各项工作:

一是道路交通领域:进入冬季,道路交通安全加大源头治理力度公安、交通等部门要以客运、货运、危化品运输等过境车辆和校车为重点,突出驾驶人、车辆、道路的源头管理,严超员、超速、非法载客、非法营运等行为,严格落实过境货运、危化品运输车辆禁止入城的管控措施要加强大风、大雾、雪、冰冻等极端天气下的道路交通管控,该封闭的道路要及时封闭,该停运的车辆要立即停运加强城区内渣土车、水泥搅拌车、运料车等大型施工车辆运行的安全监管,重点整治施工车辆超速、超载、无牌或牌照不清等违法行为,保证市民出行安全强化农村道路安全管理,狠抓农村地区道路安全巡查、危险段隐患整治、交通违法行为打击等工作,严防农用车载人事故发生。

二是危险化学品和烟花爆竹领域:要深刻汲取天津港“8.12”爆炸事故教训,对我市危化品存储企业及存储危化品情况进行全面调查摸底,坚决取缔危险化学品非法储存点,严防火灾爆炸事故;新、改、扩建的危化品储存项目,不履行安全“三同时”手续的,坚决不予立项、批准和许可烟花爆竹开始进入销售旺季,要加大查处力度,对非法经营、储存、运输烟花爆竹始终保持高压严管态势;要运用法律、政策、经济等手段,全面落实烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”规定,严格经营许可杜绝非法销售、储存行为。

三是非煤矿山领域:深入开展非煤矿山安全生产攻坚克难专项行动,加大对非煤矿山和尾矿库的隐患治理,全面推进非煤矿山整顿关闭工作,确保按计划完成关闭任务;要加大执法力度,严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员组织生产行为,对因非法违法行为导致发生事故的,要严肃查处相关单位和负责人的责任

建筑施工领域:要继续深化建筑施工安全专项整治,重点对建筑脚手架、起重机械、高大模板支撑体系、深基坑等关键部位进行隐患排查,认真落实建设项目冬季施工安全防范措施,切实加强施工现场规范管理,防止坍塌、坠落等事故发生。

油气输送管道领域:要在前期开展的油气输送管道安全隐患专项整改工作的基础上,督促责任单位切实加快隐患整治进度,确保在规定时限内保质保量完成整改任务各级政府和相关主管部门要督促管道企业切实履行主体责任,加强管道日常巡查,杜绝产生新的隐患。

消防领域:冬季气候干燥,极易引发火灾事故消防部门要切实加强高层和地下建筑、人员密集场所、劳动密集型企业的安全监管,着重解决违章建筑、违规改建的人员密集场所、各类市场、“三合一”“多合一”场所、出租房屋、旅馆、家庭作坊在用火、用电、用油、用气方面存在的安全隐患。

气象部门加强监测分析,及时发布预警信息,提醒有关部门提前做好雨雪冰冻等极端恶劣气候下的安全防范工作。另外,特种设备、民爆物品、供电、供气、供水等领域行业主管部门要理清工作思路,强化监管措施,进一步提高事故防控的预见性与主动性,确保安全稳定大局。

)要保障节日安全,谋划明年工作。各地、各部门要安排好元旦、春节期间事故防范工作,认真组织开展节日期间安全隐患排查和节后复工检查验收,对高危企业和重点部位进行严格监控,督促企业严格实行领导带班和24小时巡查制度,确保不发生生产安全事故。要健全完善“两节”期间安全生产应急预案,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源,有针对性地组织开展应急演练。节日期间,各级、各部门要做好值班值守工作,确保全市安全生产形势稳定。要在做好今年收尾总结工作的基础上,结合存在的问题及薄弱环节,及早谋划明年安全生产工作确定工作思路、目标任务和具体措施

同志们,岁末年初工作头绪多、任务重,大家一定要增强责任意识强化工作措施,铸牢安全防线,坚决遏制各类安全生产事故,确保今年收好尾、明年开好局!

2016年元旦即将来临,在此,预祝大家新的一年里,身体健康,工作顺利,幸福平安

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